玉林公路管理局
2016年度法治政府建设工作情况
2016年，我局法治政府建设工作在玉林市委、市政府的正确领导和市法制办以及上级业务部门的指导下，认真贯彻落实党的十八大精神以及习近平系列重要讲话精神，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局行政执法工作的法制化、程序化和规范化。一年来，我局主要从以下几方面认真开展法治政府建设工作：
一、加强组织领导，努力提高依法行政工作能力。
为加强对依法行政工作的领导，我局制定了《玉林公路管理局2016年依法行政工作计划》，定期召开领导班子会研究工作、部署工作，并对依法行政工作任务进行了逐项分解，责任落实到个人，明确责任分工，全面推进依法行政工作，并将依法行政工作纳入目标考核中，坚持常抓不懈。
二、完善法律顾问制度。
为加强法律风险防范，使我局决策的科学化、民主化、合法化，我局专门聘请律师事务所的律师做为本单位的专职法律顾问。根据我局制定的内部控制管理制度，重要合同和重大事项都征求法律顾问意见，一些涉及本单位的诉讼案件，征求法律顾问的业务指导并委托律师代理参与诉讼事宜。每年邀请法律顾问为我局职工进行法律培训，提高职工的法律意识，充分发挥了法律顾问的法律参谋、法律保障、法律培训、法律监督功能，进一步完善我局的法律顾问制度。
三、推行行政机关负责人出庭应诉制度。
行政机关负责人出庭应诉对强化行政机关的法制观念，提高依法行政能力具有重要意义。我局高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，制定了《玉林公路管理局机关负责人出庭应诉工作制度》，进一步规范行政应诉工作，及时化解行政争议，促进依法行政。
四、加强路政管理，规范行政执法行为。
（一）积极开展行政执法监督专项检查行动。
根据《广西壮族自治区公路管理局关于印发广西壮族自治区公路管理局（路政执法监督局）开展路政执法监督工作方案的通知》的要求，我局于6、11月开展了行政执法监督专项检查活动，对路政执法队伍的思想作风建设情况、执法队伍管理情况、上路执法行为、罚款行为、自由裁量权行为、调查取证行为以及行政许可行为等进行认真检查，我局执法人员均做到持双证执法并严格按照执法程序进行执法。
我局通过开展行政处罚案卷评查工作进一步加强行政执法监督，今年6月份我局组织业务科室有关人员和各大队治超业务内勤对各单位共 200份治超处罚案卷进行了集中评查，在评查中，认真按照《广西壮族自治区行政处罚案卷评查评分细则表》及《广西壮族自治区行政许可案卷评查评分细则表》的要求严格把关，确保高质量、高标准完成该项工作。从评查情况看，执法人员能够认真办理每一件路政案件，确保主体合法、符合程序，证据确凿、充分，案卷质量较好。对案件的处理能够做到执法主体适当；违法事实清楚、主要证据齐全；适用法律正确、程序合法；法律文书的制作也比较规范，装订归档也能够按照标准要求进行整理归档。通过自查自评，提高了执法人员对法律文书的制作水平。对发生的重大行政许可和重大行政处罚案件，我们严格按法律程序进行，做到违法事实清楚，处罚裁量相当，程序合法，给予当事人充分享有陈述权和申辩权，按规定告知当事人法律救济途径，当事人均书面自愿放弃了陈述、申辩和听证的权利，今年没有发生行政复议或行政诉讼等案件。对重大案件进行处罚，均能进行集体讨论按规定办理并严格执行《广西壮族自治区公路行政处罚自由裁量权执行标准》。10月份，我局参与了玉林市开展的全市行政执法案卷评查工作，检查组对我局的行政执法主体、行政执法程序以及行政处罚自由裁量权执行情况、履行法定职责情况等方面进行了检查，在检查过程中，检查组对我局的行政执法工作以及案卷制作质量给予了高度评价。
（二）认真开展治超工作，治超工作取得了一定成效。
我局坚持开展专项整治与有效推进治超工作相结合的工作原则，采取五大措施认真贯彻落实全国交通执法专项整改工作的通知精神：一是切实转变观念，及时调整工作思路，努力做到有所作为；二是重点在“十个突出问题”方面进行一次大排查、大检修、大扫除、大整改；三是不折不扣执行“五个严禁”， 严格按《广西壮族自治区公路行政自由裁量权执行标准》处理超限车辆，如发现有无执法资格人员在一线执法，立即调离；四是严格按《路政文明执法管理工作规范》、《公路超限检测站管理办法》开展治超工作，实行治超站、治超科、路政执法支队分管领导轮流驻站值班制度；五是加强沟通汇报，争取政府支持，使“政府主导、部门联动”的联合治超工作常态化，务求联合治超工作取得实效。根据自治区公路管理局和自治区高速公路管理局《关于开展联合治超专项行动的通知》，我局结合实际，与玉林市交通运输局、高速公路路政执法大队、交警部门等多次在玉林市开展了联合治超专项行动，在联合治超期间，各县级公路管理局、路政执法大队主动联系了辖区交通运输局、交通行政执法大队和交警大队，协调沟通、各司其职、联合开展，主要采取了流动治超、突击行动和专项行动等方式进行，重点对国省干线、局部超限重灾公路、利用时差进行超限运输等开展多部门联合整治行动，以流动与固定相结合，动态监管和静态管理相结合的治超方式，狠抓严打违法超载超载车辆，有效遏制了辖区内货运车辆违法超限运输行为上升势头。为加大宣传力度，营造治超氛围，确保宣传效果，我局充分利用各种媒体资源，开展宣传工作，为开展联合治超工作和各项路政管理工作提供正确的、有力的舆论治超。通过制作宣传板报，悬挂宣传横幅，深入厂矿、运输企业、货物集散地发放宣传资料，邀请各县市厂矿企业、运输物流企业代表参加路政执法规范化建设座谈会等形式与管理相对人面对面的沟通并进行解答式的宣传，促使货运单位和个人自觉守法运输，提高社会对公路、桥梁等基础设施安全的关注程度，便于有效打击非法超限运输行为，不断提高广大群众爱路护路的意识。
（三）把科技引入路政管理，科技管路、治路。
为进一步提高路政管理效率和科技含量，实现管理手段现代化，我局运用各种先进设备，实现科技管理。如应用“广西路政联网管理信息系统”实现联网管理，所有的路政许可和治超案件实现网上审批办理，全面推进了路政工作网络信息化管理；投入使用“广西路政管理掌上信息平台”（简称“路政通”）在全区路政执法系统，日常路政巡查处理、路产档案管理和涉路项目信息采集等纳入“系统”实现网络化监管，路政通的使用是以路政执法服务网为依托，以携带方便、操作简单的特点将后台管理转变为现场办公，能够实现户外办案，现场结案，随时浏览执法网站，提供信息查询和数据上传等，大大提高了我局办案速度和效率以及对路政人员管理的水平；推广使用现场执法记录仪，有效监督现场执法情况；积极探索使用无人机，为路政应急指挥提供快速、全面、准确的信息；推行违法超限运输车辆动态监控与后续处理相结合的非现场执法新模式，该模式以计重收费站计重系统实施不停车检测所收集的计重数据共享为基础，经过自治区交通运输厅汇总数据审核后作为全区路政、运政部门对违法超限车辆实施后续处理的证据，该模式大大增强了治超工作的协调联动性，提高了依法治超的震慑力。
五、积极做好法治宣传工作，加大依法行政宣传工作力度。
为营造良好的法治工作环境，我局从加强组织领导、突出学习重点、保证学习时间、落实各项措施、确保普法效果这几点出发，积极做好法治宣传工作。一是认真开展普法工作，年初制定了普法工作方案，按要求举办法律知识讲座培训班，认真开展无纸化普法考试，领导干部带头学法，在全体干部职工中形成了良好的学法氛围，增强了职工的法律意识和法律素质。二是加强依法行政宣传工作力度。利用形式多样的方式开展了普法宣传，在地方新闻媒体、报刊、每季度制作宣传板报、悬挂横幅、发放宣传资料和现场咨询、关注“广西普法”微信公众号、官方微博等形式，对《公路法》、《公路安全保护条例》、《行政强制法》以及新的《行政诉讼法》等相关法律知识进行了宣传，根据上级要求，我局今年制作了《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《宪法》等板报，努力营造了学法的良好舆论氛围。通过广泛宣传，职工、群众的法律意识有了进一步的提高，为保持我局在公路养护管理方面较快发展营造了良好的法治环境。
六、积极开展巩固依法行政示范点工作。
我局于2013年获得自治区依法行政示范点称号，今年我局在巩固依法行政示范点活动中，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕公路“养建管”中心工作，不断探索建立行政权力阳光运行工作机制，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作，逐步实现规范化、标准化和科技化。通过以点带面，树立榜样，坚持依法办事、执法为民、严格执法，大力提高全局依法行政意识和能力, 完善行政决策机制，规范行政执法行为，强化行政行为监督, 充分展示了公路部门依法行政工作取得的显著成效，提高依法行政整体水平，发挥了示范、引领和典型带动作用。通过开展创建活动，我局的行政执法和服务质量明显提高，工作效率也得到了提高。
2016年12月6日
